陸傾銷太陽能案 美延1個月判決
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【本報綜合外電報導】路透引述美國商務部官員表示，美國太陽能業者控告自大陸進口的太陽能產品涉反補貼案，商務部將延後1個月作出初步判決；意即由1月12日延至2月14日。 　該官員未透露延長公布的原因，外界揣測，美方可能擔心過度刺激中方，恐導致中美貿易戰進一步升級。北京當局揚言，美方對自大陸進口的任何太陽能產品徵收稅率的動作，都會被視為貿易保護主義。 　美國太陽能生產商11月要求美國政府，對自大陸進口的太陽能電池和模組課徵反傾銷稅。美國商務部已展開反傾銷和反補貼調查。 　美國國際貿易委員會（ITC）本月4日宣布初裁結果，認為有明確跡象表明從大陸進口的太陽能電池對美國相關產業造成了實質性損害。這使得商務部可繼續調查；一旦調查屬實，美國將徵收反傾銷和反補貼稅。 　大陸太陽能產業正面臨「四面楚歌」處境。除美國外，大陸商務部日前警告，印度商工部已收到國內業者提交的對自大陸進口的太陽能電池板的調查申請，預計1個月內發起反傾銷調查。此外，本月初歐洲Solar World公司表示，該公司計畫向歐盟委員會提出對自大陸進口的太陽能電池的「雙反」調查申請。 太陽能電池 利潤愈來愈薄 2011-12-25 01:19 工商時報 記者林佳誼／綜合外電報導 　上周鴻海不畏太陽能產業景氣持續探底，逆向宣布斥資3,000萬美元進軍太陽能電池市場。對此彭博社報導指出，這將進一步打擊中國太陽能產業，導致利潤加速壓縮，產品價格再趨下探。 　鴻海上周二公告證實將投資3,000萬美元，在江蘇阜寧設立「富昱能源科技」，由鴻海集團、保利協鑫集團及阜寧縣三方合作，明年4月正式投產。市場並推測鴻海公告的3,000萬美元只是初期投資金額，其與保利協鑫雙方合作投資總額應會達到上千億元人民幣。 　彭博新能源財經（Bloomberg New Energy Finance）的太陽能分析師團隊主管查絲（Jenny Chase）對此表示，富士康新廠投資計畫的規模出人意表，料將推升太陽能電池產量，並進一步拉低價格。 　今年以來太陽能電池價格已暴跌62％，主因就是無錫尚德等中國業者大量生產，以低價策略由歐洲及日本同業手中贏取市佔。但即便中國業者慣於削價競爭，這一點卻料想不致難倒鴻海。 　查絲指出，鴻海旗下的富士康稅前息前折舊攤銷前獲利率(Ebitda margin)一般落在2％∼5％之間，相較之下，專門製造太陽能產品的企業，相關獲利率則可能多達30％。根據彭博統計數據，今年第3季富士康毛利率為5.6％，還不到無錫尚德的一半。 　太陽能產業研究機構Solarbuzz資深分析師Lian Rui也點出，富士康善於壓低毛利、複製成功模式，估計還會讓太陽能產業競爭加劇、利潤進一步壓縮。 　其實，由在美上市的多家中國太陽能光電企業第3季財報即可看出，近期中國太陽能產業亦不好過。無錫尚德第3季毛利率已由去年同期的17.9％，衰退至13.3％。晶澳太陽能控股毛利率更淪落至-4.3％，遠不如去年同期的22.5％。 　儘管太陽能在台灣名列四大慘業之一，鴻海的佈局策略顯然並未動搖。董事長郭台銘今年6月便曾在股東會上表示，其規劃是以長期佈局為重。 中企扳倒美國商務部 美國法院叫停反補貼 　　王佑(微博) 郭麗琴 　　美國當地時間12月19日，美國聯邦巡迴上訴法院做出了一個歷史性的裁決，認定美國反補貼法不適用於“非市場經濟”國家。 　　這意味着，自2006年底，美國商務部重啓對華反補貼調查以來，做出的幾十宗反補貼決定，均不符合美國現行法律。 　　而引發這一裁決的訴訟方，是一家中國輪胎企業及其美國母公司。 　　四年訴訟路 　　“整件事要追溯到2007年。”河北興茂的一位代理律師向本報記者說，2008年8月，美國商務部對河北興茂徵收了14%的反補貼稅率，而對另一些公司(貴州輪胎和天津國際聯合輪胎)的反補貼稅率則是2.45%、6.85%。 　　河北興茂與美國母公司GPX對上述結果不服，因而委託律師向美國國際貿易法院申訴，而且要求法院臨時禁止美政府對企業收取預押金。 　　“在2009年和2010年，美國國際貿易法院對此案有過兩次裁決。”河北興茂的前述代理律師告訴記者。法院認為，美國商務部對中國適用“非市場經濟反傾銷調查”的同時，又對中國進行了反補貼調查，這會導致對中國出口商稅率的雙重計算。法院的態度是，“美國商務部要麼放棄對中國産品徵收反補貼稅，要麼修改針對非市場經濟國家反傾銷和反補貼調查的政策和程序。” 　　由於對前幾輪裁決結果的不滿，美國商務部上訴至美國巡迴法院，而美國巡迴法院進行了調查後，12月19日作出了上述裁定。 　　美國德匯律師事務所的反傾銷合伙人佩里(William Perry)在接受本報記者採訪時也強調，美國巡迴法院反對美國商務部反補貼稅率的理由在於美國國會的立場。 　　從巡迴法院在其網站上公佈的本案判決書來看，巡迴法庭依然維持國際貿易法院原判，其根據是美國的反補貼法立法史，尤其是美國國會在支持上世紀80年代的“喬治城鋼鐵”一案時重啓反補貼法這一案例，表明國會採納了當時商務部的主流觀點，即反補貼稅不能適用於來自非市場經濟國家的進口貨物。 　　巡迴法院對當年國會立場的理解是：在非市場經濟國家的背景下，政府補助(government payments)不能被定性為反補貼法律裡的補貼(subsidies)，因此反補貼法不能適用於非市場經濟國家。雖然美國商務部有很大的自由裁量權，來適用反傾銷和反補貼法，但該自由裁量權不能與國會的意圖相抵觸。 　　修法前景：政治氛圍不利中國 　　密切關注此案的中國商務部公平貿易局負責人昨日對《第一財經日報(微博)》記者表示，他們已經知道這個案情的結果，並有一個團隊正在處理此案的相關情況，今日可能將在商務部網站上公佈對本案結果的評論。 　　“從法律角度上來看，美國政府(商務部)有繼續上訴的權利。”他說。 　　對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對本報記者指出，對於飽受美國商務部“雙反”調查的中國企業而言，這是一個劃時代的制度性的重要勝利。因為這一判決結果對行政機關如何遵循使用反補貼法，以及基於非市場經濟調查方法，在徵收反傾銷稅的同時又徵收反補貼稅，這一法律適用性的問題作出了清晰的判定。 　　然而，眼下美國國內蹣跚的經濟復甦卻不能阻止中美貿易摩擦高峰的到來。 　　屠新泉就認為，這種勝利只能解讀為“制度性的”。如果貿易保護主義政治意圖還在，就不能阻止類似的技術性操作洶湧出現，對於那些2007年以來承受“雙反”壓力的企業來說，這種壓力並不會特別明顯地減少。 　　判決書表示，如果商務部以“現有救濟手段不足以保護美國産業的利益”為由，認為需要修訂法律，它應當通過正當程序訴諸立法部門。 　　河北興茂的前述代理律師也向記者透露，現在美國商務部和司法機構都有所表達，因此下一步還要看美國國會的態度。而截至目前美國國會對此是沉默的。 　　“美國的法律修改程序確實複雜，然而在民意洶湧時期，要修改也是很快的。即使反補貼取消，也不排除美國商務部同時加征一個更高的反傾銷稅。”他說。 　　現實背景是，美國總統選舉戰局大幕將啓；經濟復甦形勢也並不明朗，失業率依然高企。 　　美國世強律師事務所(Steptoe & Johnson LLP)華盛頓總部負責貿易及反壟斷的合伙人埃默森(Eric Emerson)對本報記者說，以目前特保案的反效果來看，未來美國不太可能會再次啟用，但創造就業無疑將成為任何一個總統候選人贏得選票的砝碼。 　　埃默森預計，在未來的9到12個月內，中國出口企業仍將面臨一個反傾銷的高峰。

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