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政法系統擴權 公民權利受損 |
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2012-02-12 |
● 重慶市長赴京 疑解釋王立軍事件 ● 王立軍事件 觸動美中微妙神經 ● 政法系統擴權 公民權利受損 ● 大陸官報透露領導動向及浮沉 ● 烏坎村選村代表大批武警戒備 ● 父維權遇害 女當選烏坎村代 |
● 王立軍高喊自己是犧牲羊 ● 王立軍事件 京媒大篇幅報導 ● 關海祥掌重慶公安局 ● 湖南省委書記周強將取代薄熙來掌重慶 ● 薄熙來在雲南考察 重慶日報卻隻字未見 ● 王案牽動18大人事及理論之爭 ● 王立軍案 中國權鬥赤裸上演 ● 美謹慎處理「王立軍事件」背後的深意 ● 王立軍：我就是當官嘴裏一塊口香糖 ● 傳薄熙來可出鏡禁出境 |
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【本報綜合外電報導】2012-02-13 旺報 【特派員林琮盛北京觀察】 重慶市副市長王立軍事件已成為大陸上上下下茶餘飯後、網路討論的嗑牙話題。往日意氣風發的「打黑英雄」王立軍，如今卻在中共官場慘烈的政治鬥爭下，淪為隨時可以被犧牲的祭品。 論帳面成績，重慶市委書記薄熙來領導下的「打黑」，可謂有聲有色，成績亮眼：重慶公安機關已立案偵辦的黑社會組織高達500多個，逮捕的涉案人員約5700人，切斷非法資金達人民幣700億元。這樣的數字，很難不被百姓額手稱慶。 但在打黑的同時，卻衍生出另一個讓大陸司法界和改革派人士關注的議題：為了打黑、為了維穩，中共「政法系統」似乎能無所不用其極。達到目的後，權力也隨之擴張。這不只出現在重慶，也是過去十多來，大陸政法系統的另一番寫照。 大陸「政法系統」一般泛指法院、檢察院及政府的司法局、公安局。和台灣獨立的司法體制不同的是，大陸的法院、檢察院、公安部門都必須接受同級黨委領導和同級政府指導。 舉凡對公安員警的治理，主要掌握在政法委手中。政法委擁有絕對的權力，中央的政法委書記是政治局常委；各省、市的政法委書記一般兼任省、市委副書記及省、市委常委；隸屬於警察系統的公安機關，要在黨委的領導下工作。 法院審判空間 被壓縮 換言之，對重大案件，法院的審判空間被極大壓縮。是否抓捕某人，特別是某個要人，公安機關無權決定，這些都由政法委定奪。凡是拆遷、徵地、官民衝突、剷除黑社會，大陸地方政府常動用公安這一國家機器執行。 先前掌管重慶政法系統的王立軍，就曾於08年9月起兼任重慶公安局長一職，配合薄熙來打黑行動。 對於政法委兼任公安局長的現象，確實曾引發大陸法界的議論。為此，中共中央組織部才在2010年發布規定，要求省級政法委書記不兼任公安廳（局）長。 不僅如此，由於改革開放後，大陸社會衝突、官民矛盾越發激烈，甚至邊疆的分離主義也有抬頭的趨勢，1999年中共還將維護穩定工作領導小組辦公室和政法委員會合署辦公。 政法系統的職責權限也正是在強力維穩的社會環境背景下，越管越多、權力逐步擴大。一位公安部門的官員就曾私下表示：「過去十年，是公安體系大發展的時代」。 該官員的話並非空穴來風。本文列舉三個案例，即可看出端倪；這三個案例，在大陸民間知識菁英界中，都被視為政法系統擴權的表徵。一是去年秋天的《刑事訴訟法修正案(草案)》；二是去年政法委也接管社會管理職責；三是今年大陸實行的「指紋實名制」。 在《刑事訴訟法修正案(草案)》中，新增了「國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪、監視居住在住處執行可能有礙偵查」等，賦予公安單位逮捕嫌疑人，卻能在24小時內不通知家屬等構成要件。 有大陸法界人士即抨擊，「修正案」的「新增」表述，很可能成為公安部門適用於一切案件的「藉口」和不通知家屬的正當理由，導致「祕密拘捕」現象更加嚴重。 其次，為了「推動解決社會管理面臨的突出問題」，去年九月，身兼中央社會管理綜合治理委員會主任的中央政法委常委周永康就召開會議，讓中央綜治委權力擴大，並被賦予社會管理職責。舉凡網路訊息、人口動態管理、社會組織管理等社會基層治理，都是政法系統的職權。 力推實名制 輿論抨擊 第三，除了各種實名制在這幾年如火如荼進行，導致大陸輿論抨擊這是對公民權的侵犯外，今年實行新的《居居身分證法》中，不但擴大了警方查驗公民身分證的權力和範圍，還強制要求大陸公民的指紋資訊，納入身分證資訊的採集範圍內，亦是被大陸社會戲稱的「指紋實名制」。 這個法令，台灣絕不陌生。2005年，台灣政府也曾要求換領身分證時，採集指紋資訊。該消息一出，引爆台灣社會反彈情緒。該政策旋即被大法官會議裁定違憲，令指紋實名制胎死腹中。 王立軍事件爆發後，外界都把焦點投射在中共政壇的權鬥上。但從長期的職權轉變分析，政法系統在人治色彩濃厚的「維穩、打黑」過程中，悄然擴權，不只最後成為政治鬥爭的兩面刃利器，也讓大陸的公民權利（如隱私等人權）淪為祭品。 |
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