公款吃喝年開銷3000億 九三學社建議三公浪費入刑
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【本報綜合外電報導】北京二日電，全國兩會召開在即，「三公消費」再次成為熱議話題。九三學社中央擬向全國政協十一屆五次會議提交提案《關於遏制公款吃喝的建議》。提案建議，將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等「三公浪費」納入《刑法》調節範疇；「三公」經費等行政成本，納入政績考核範疇，決定官員仕途。? 　　公款吃喝一年3000億 　　九三學社中央擬的提案列舉一組數據：目前，全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。如此龐大的公款吃喝數額，擠占教育、衛生、醫療、社會保障等民生支出。例如2009年，中國行政管理費用支出(包括一般公共服務、外交和公共安全三項支出)占財政支出的比重高達18.6%；同時，教育、科技、文體與傳媒、社保和就業、保障性住房、醫療衛生、環境保護支出等民生支出，比重不足38%。 　　國外行政管理費用支出占財政支出的比重大多低於10%，如日本是2.38%、英國是4.19%、加拿大是7.1%、美國是9.9%。 　　「三公浪費」應法律約束 　　提案認為，長期以來，對公款吃喝的處理，除了個別涉及貪污受賄外，其他的不僅沒有列入犯罪之列，甚至還得到放縱和鼓勵，這也是長期以來公款吃喝等政府浪費不能得到有效遏制的重要原因。 　　因此，界定公款吃喝的「罪與非罪」是核心問題。提案建議，將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等「三公」浪費問題納入《刑法》的調節範疇，用法律規範官員和公務員的公務行為。讓浪費有罪深入人心，讓懲治包括「公款吃喝」在內的各種浪費行為有法可依。 　　降低行政成本也是政績 　　「行政成本過高的政府，不是高效率的政府；花錢過多的官員，不是真正能幹的官員。」提案認為，行政管理實質上是一種服務，而任何服務都應該控制成本。如果修路、蓋樓、綠化、招商引資、GDP增長和財政增收可以算作政績，那麼精打細算、降低行政成本，同樣應該是重要的政績之一。 　　提案建議，在制度上盡快把行政成本核算機制引入各級政府的考核之中，建立既注重結果，又注重成本的現代行政績效考核體系，把每一項行政行為背後的直接和間接成本與行為的結果，以及公衆的滿意度等指標都納入這一體系中。 　　提案提出，依靠紀委、人大、政協，甚至動用公安的力量，監督公款吃喝。這些體制內監督的手段存在「既當運動員又當球證」的嫌疑，不符合公共管理的原則。 　　另外，提案建議，直至鄉鎮政府，包括所有事業單位，公款接待一律網上公示。
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