北韓突嗆：不惜發動核子聖戰時間：2010-12-24 新聞速報 【中央社】 |
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【本報綜合外電報導】南韓廿三日在兩韓陸上邊界南方，展開歷來最大規模的陸空聯合實彈射擊演習。原本反應低調的北韓當局，到晚間突然轉趨強硬，國防委員會副委員長兼人民武力部長金永春指責南韓蓄意挑釁，聲稱北韓人民軍將不惜訴諸「核子嚇阻力量」，對南韓發動一場「聖戰」。
南韓總統李明博廿三日也特地前往江原道陽口陸軍第廿一步兵師團（白頭山部隊）視察，當地距離北韓僅七百五十公尺。李明博要求防衛須確保萬無一失，若遭北韓突襲，南韓軍隊「應毫不手軟地進行反擊……唯有強硬應對才能維護和平、遏制挑釁。」
南韓廿三日下午二時四十三分（台灣時間一時四十三分）開始，在京畿道抱川市軍用射擊場從事陸空實彈演訓，陸軍第五軍團投入八百名官兵，空軍出動六架F-15K和KF-16戰鬥機，此外還有K-1戰車、AH-1S攻擊直升機、K-9自走炮、反戰車飛彈和多管火箭發射系統等一百零五種火力裝備。演習全程歷時約四十分鐘。
另一方面，南韓海軍也從廿三日起，在江原道巨津邑東部海上進行四天海上機動演習及反潛演習，海軍第一艦隊的警戒艦、護衛艦等六艘艦艇和LYNX直升機等將參加演習。
據北韓官方「朝鮮中央通信社」報導，金永春次帥廿三日在平壤出席金正日被推舉為最高司令官第十九周年的慶祝活動時，痛斥南韓最近的演習是為發動「第二次韓戰」做準備。
金永春警告，如果「美帝」及其追隨勢力發動全面戰爭，北韓革命武力將會掃滅侵略者及其根據地，並藉此消除戰爭的根源，實現統一祖國的偉業。金永春曾任人民軍總參謀長，是北韓軍方第一號人物。
擅用邊緣策略 北韓從中得利
2010-12-24 【劉廣華】在韓國大規模的軍事演習之後，北韓不但未曾如先前信誓旦旦的採取大規模報復與反擊，反而表示不願隨之起舞，也不會反擊。此言一出，舉世額手稱慶，大大鬆了一口氣。對於如此出人意表的轉折，有說是北韓轉趨理性、有說是美國與韓國的軍事嚇阻奏效、也有說是中、俄斡旋成功。然而，從另一角度來看，只能說北韓對「邊緣策略」（brinkmanship）的操作已經出神入化，深知進退之道。
所謂「邊緣策略」，始創於美國總統艾森豪時期的國務卿杜勒斯，意指將衝突情況逐步升級，直至戰爭爆發邊緣，藉此施加強大壓力，迫使對方作出對己有利的退讓。然而，「邊緣策略」弔詭之處在於，策略要成功就不能破局，總要一方在戰爭爆發之前退讓，另方才有利可圖。
挑起危機折衝樽俎
北韓在第一次的核武危機中就成功的運用「邊緣策略」獲取莫大利益。先是在1993年拒絕國際原子能總署（IAEA）檢查寧邊設施後，悍然退出《核不擴散條約》引爆第一次危機，在各方折衝斡旋之後於1994年與美國簽訂《框架協議》。北韓同意重新加入《核不擴散條約》，並接受IAEA檢查，美國則作出包括禁運解禁、提供能源、暫停軍演、與之建立外交關係等一連串讓步。
北韓於1998年8月重施故技，發射「大浦洞1號」火箭越過日本領空。在一年的談判後，北韓與美國於1999年9月在柏林舉行雙邊會議，北韓同意終止長程飛彈測試，換取美國取消經濟制裁。
第二次的核武危機則是因為北韓在2002年承認發展核武，2003年再度宣布退出《核不擴散條約》，同時在當年二、三月間兩周內試射兩枚飛彈至日本海引爆。對此，美國組織了六方會談，卻迄今徒勞無功；北韓則是成功的廢除了1992年的《朝鮮半島非核化宣言》，順利解除限制北韓發展核武的枷鎖。
綜觀過去20年間，北韓不但在美國的極力防堵下順利發展核武，其研發之飛彈科技也頗為可觀，順利外銷利比亞、巴基斯坦等國以挹注其瀕臨破產之財政外，「大浦洞二號」射程更已涵蓋美國本土，構成直接威脅。
理性計算見好就收
此次北韓的退讓雖令人意外，卻不難理解。蓋「邊緣策略」的有效性植基於「威脅」的力量，一旦「威脅」不具可信度，或對手不懼「威脅」時，退讓本就是理性抉擇下的反應。北韓夠聰明，不會不明白這點的。
（作者為銘傳大學國際事務所專任副教授兼所長）
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