美學者：歐巴馬新任期外交艱鉅
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【美中新聞綜合外電報導】 中央社電，美國外交學者凱根說，美國總統歐巴馬未來4年面臨重大外交難題，伊朗核武計畫、阿富汗撤軍及美中緊張關係，都將是歐巴馬第2任期的考驗。 凱根（Robert Kagan）在華府布魯金斯研究所（Brookings Institution）舉行的美國選後研討會上說，美國首先得解決國內問題，才能向外界展示有能力處理國際事務，新任期開始，多項重大挑戰接踵而至。 首先，2013年美國預算緊縮，刪減國防開支將衝擊外交政策和軍備能力，歐巴馬政府提出重心轉移至亞洲的重新平衡策略，如果預算無以為繼，將難以執行。 凱根分析，未來4年，伊朗必然擁有一定的核武能力，歐巴馬雖然嚴正聲明不容許伊朗擁核，但美國當前策略難以阻止伊朗行動，雖然歐巴馬第2任期沒有連任壓力，無須畏懼，但政治棋局不會憑空消失。 雖然歐巴馬和落選的共和黨候選人羅姆尼都認為，美國未必需要在2014年全面自阿富汗撤軍，但局勢難以掌握，難保美軍乘直升機倉皇自越南大使館撤退的悲劇不會重演，到時阿富汗可能全面崩潰。 另外，美國和中國大陸的緊張關係升高，中方介入東海和南海主權爭議，中日關係漸趨對立，菲律賓、越南和其它國家都宣稱擁有領土，美國牽扯其中。最後，埃及、突尼西亞和敘利亞等問題仍在發展中。 凱根說，外交政策是民主共和兩黨爭議較少的部分，雙方有保持國家強大的基本共識，可嘗試建立合作關係。 歐巴馬就任前 先處理外交難題 （中央社記者廖漢原華盛頓8日專電）美國總統歐巴馬明年1月就職連任，美國媒體指出，歐巴馬上任前，會優先處理多項重大國際事務，包括敘利亞、伊朗、阿富汗，以及北京未來的新政權。 「華盛頓郵報」引述美國政府官員和政策幕僚的說法，歐巴馬在宣誓就職之前，必須盡速處理敘利亞長達1年8個月的內戰，和伊朗核武威脅升高的緊張局勢.。 官員指出，歐巴馬政府準備面對全球嚴重的金融和政治風暴，如果形勢惡化，將衝擊歐洲、非洲和亞洲地區；此外還有美軍自阿富汗陸續撤出，權力真空和後續安排引發的危險局面。 除此之外，中東局勢充滿變數，阿拉伯之春仍在發展，美國要找出和埃及、利比亞新政府的運作模式；白宮還得阻止鐵了心發展核武的北韓，以及對美國持懷疑態度，走向民族主義的莫斯科和北京新政府。 學者形容，歐巴馬的外交難題，猶如偏頭痛加牙根痛的雙重煎熬。 華府資深外交研究員垂寧（Daniel Twining）在「外交政策」（Foreign Policy）雜誌指出，現在的北京當局絕非前總統柯林頓（Bill Clinton）口中的北京屠夫，或小布希（George W. Bush）所指的策略性競爭者，中國大陸的利率和預算可以影響全球市場。 2013年美中關係重要性將繼續升高，大陸對亞洲鄰國態度強硬，特別是對可能引起兩強衝突的日本，中國未改一貫立場，現在的中南海比1949年的北京新政府難纏得多。 垂寧認為，美中雙方都在尋找和平共存，避免軍事對立的方式，衝突對兩國都沒好處。 未來美國總統將致力減少國債，北京新領導人著眼於維穩，在草根壓力下，和平轉變至下階段經濟模式，雙方都有內部壓力，難以達成既定目標。 陸若容黨內民主　外交好信號 （中央社記者陳虹瑾上海9日電）美國前白宮國家安全會議亞太事務資深主任葛林近日說，中共在18大後若容許更多宗教自由與黨內民主，將在外交上對美國及鄰國發出「非常好的信號」。 反之，他指出，若中國大陸的宗教自由受到更多箝制、西藏人民受到更多壓迫，這也可看出「中國將會如何使用其力量來對待其他國家」。 美國之音報導，葛林（Michael Green）近日受訪表示，中共18大結束後，只要當局出現「些微開放」跡象，都將對美中關係產生積極影響，「因為它可以為歐巴馬政府提供一個評斷中國新領導層的重要指標」。 葛林認為，美國總統歐巴馬連任後，美國對中國大陸政策不致有太大變化；但中國共產黨第18次全國代表大會後，北京新領導層在外交上將採取何種作為，目前還是個未知數。 不過，他認為一些跡象可以反映出大陸領導人的思維，例如當局如何對待本國的弱勢族群。 葛林說：「如果18大後中國政府和黨能夠容許更多宗教自由，容許更多黨內民主，即便這只是中國的內政問題，但在中國的外交政策上，它都會對美國及中國的鄰國發出非常好的信號。」 此外，葛林建議，白宮和中南海應將建立歐巴馬與大陸新領導人習近平的個人關係「列為新任期的首要任務」。 葛林指出，美國與日本、韓國等盟友間，在所有級別和層面上都有緊密的協商與協調，但是美國與大陸之間「只有協商，沒有協調」，因此兩國最高領導人是否有足夠互信，對美中整體關係有很大的影響。
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