美國推動TPP　亞太釀變局 「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）
2011-11-08			● 美國推動TPP　亞太釀變局 ● 打房 北京二手屋仲介現倒閉潮 ● 中國鐵道部 求援三兆八千億 ● 中國南北稀土巨頭停產 ● 中國FDI增 國際收支順差估揚 ● 中國大陸懂得用軟實力了 ● 歐亞邊界商機 新疆新傳奇 ● 廣州擬建媒體港 外媒可設總部 ● 搶話語權 央視明年華府發聲
【本報綜合外電報導】中央社台北8日電，亞太經濟合作會議（APEC）即將舉行非正式領袖會議，對美國想為「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）定調，香港中通社稱，中、日、韓立場可能於會期間明朗，亞太經貿整合醞釀變局。 這篇報導說，美國在國內面臨低成長、高失業率，以及國際經濟重心向東亞移動情況下，把這次亞太經合會非正式領袖會視為推動TPP、搶佔亞太市場的絕佳時機。 美國總統歐巴馬將於亞太經合會非正式領袖會期間，與相關領袖商討TPP（Trans-Pacific Partnership），就泛太夥伴的廣泛架構達成協議。 對此，報導引述大陸的學者指出，美國不僅意在為建成亞太自由貿易區（FTAAP）「拔高」（提高）標準、樹立新「樣板」；更要以TPP為槓桿，從戰略角度提升美國在亞太地區的影響力和主導權，TPP「滲透著於美國自身有利的標準」。 中國社會科學院亞太所研究員陸建人表示，TPP「傳統貿易方面條款很嚴，比如要求貨物貿易100%自由化，無例外品目；還涵蓋知識（智慧）產權、服務貿易、勞工和環境保護等廣泛議題，都是美國的『強項』。」 報導說，TPP起初並非美國發起，但美國在2009年積極主導推動後，亞太各經濟體反應不一，日本或許是最進退維谷的國家。 中國大陸外交部發言人此前曾表示，中方對包括TPP在內的有利亞太經濟繁榮的合作倡議持開放態度。 但是，大陸外交部部長助理吳海龍7日在北京論及APEC峰會的重點議題時表示，美方對一些成果的預期設想過高，超出多數開發中成員的承受能力。各經濟體處在不同發展階段，需差別對待。 陸建人認為，大陸應積極研究關注TPP，做好隨時加入的準備。他不擔心美國完全主導制定規則，因為大陸有兩張「王牌」：未來一兩年內將超過美國成為全球最大進口市場、世界第一的外匯存底。他認為中美在亞太有共同利益，互補性需求是主流。 而中國社會科學院亞太所區域合作研究室主任王玉主表示，大陸的商務部已委託科研機構進行測算，分析若TPP談成而大陸未加入會有何影響。 大陸正在積極推進中、日、韓FTA(自由貿易協定)和與東南亞國協的「10+3」機制。 華盛頓推動TPP　北京頭疼 （中央社記者黃季寬台北特稿）美國在夏威夷舉行的亞太經濟合作會議（APEC）非正式領袖會議，將大力推動TPP（Trans-Pacific Partnership，泛太平洋夥伴關係）協定，大陸是否願意加入正舉棋未定。 TPP本來是2005年由汶萊、智利、紐西蘭、新加坡簽署的協定，規模並不大。但是美國鑑於東亞區域整合日有進展，中國大陸影響力日增，於是亟欲「重返」亞洲，維持其領導地位。因而在2008年表明願意加入TPP，更自2009年起展開具體行動。 綜合大陸媒體報導，美國於2009年11月提出擴大泛太平洋夥伴關係計劃，借助TPP既有協定，打算進一步提大內容，提升層次，全面主導TPP談判；泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定也因而更名為泛太平洋夥伴關係協定。 這個協定的談判涉及範圍甚廣，至少包含農業、勞工、環境、政府採購、投資、智慧產權保護、服務貿易、原產地標準、保障措施、技術性貿易壁壘、衛生和植物衛生措施、透明度、文本整合等。 協定要求的標準也很高，是全面性的自由貿易協定。例如市場開放程度非常大，超過90%的貨品關稅必須立即降為0，能列為保留的項目很少。 大陸還有媒體報導，TPP超越世界貿易組織（WTO），深入「邊境線之後」，意圖統一貿易夥伴的政策規則，並為智慧產權保護、勞工工資、環保、網路業務等邊境線後的貿易問題制定標準，使「美國貿易政策隨之開啟一個全新模式。」 未具名的大陸學者認為，TPP提出的這些戰略合作內容，「有助美國推行有利於自己的貿易標準」。服務貿易和部分高級商品貿易談判，「不可避免地將涉及政府補貼、知識（智慧）產權保護規則等貿易夥伴國國內政策的制定。」他說，美國想借TPP「在這個全球經濟增長最快的區域統一規則。」 因此，有大陸分析人士認為，美國意欲透過TPP談判制定相關新標準，以有助於美國和泛太地區內國家的競爭，擺脫長期逆差局面。 顯然，TPP具有政治及經濟雙重戰略意義。 目前參加TPP談判的有美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、智利、新加坡、紐西蘭、汶萊，而尚未涵納日本、韓國以及台海兩岸的大陸與台灣。 一項報導引述國際貨幣基金（IMF）數據指出，2010年TPP成員國的國內生產毛額（GDP）高達16.9兆美元，占世界GDP總量27.2%；一旦日本加入，GDP總量將達22.3兆美元，占世界的35.5%，成為世界最大自貿區。 面對美國旺盛企圖心，已經與東南亞國協建立自由貿易區，並且正推動與日本、韓國建立自貿區的中國大陸要如何應對？是投入TPP的框架，接受美國那一套？還是保持距離，繼續走自己的和平崛起之路？ 一份大陸關於TPP的分析文章指出，對於TPP，大陸的選擇不外3種，即「置之不理」、「等等看」和「主動出擊」，而這3種選擇各有利弊。 日前大陸外交部就國家主席胡錦濤出席APEC非正式領袖會議舉行背景說明會，部長助理吳海龍表示，美國為峰會制定的部分目標「過高」，APEC各經濟體處於不同發展階段，需差別對待。 大陸商務部部長助理俞建華則指出，國際社會應該在TPP和其他途徑之間「取得平衡」，以便實現多邊及區域貿易自由化。 俞建華說，TPP應該是開放的，而不是排他的；至於大陸，尚未接到任何加入TPP的邀請。 中通社8日一則報導引述中國社會科學院亞太所研究員陸建人指出，大陸應積極研究關注TPP，做好隨時加入的準備；社科院亞太所區域合作研究室主任王玉主則透露，大陸商務部已委託科研機構進行測算，分析若TPP談成而大陸未加入會有何影響。 看來，北京當局對於TPP的態度雖保持開放，但頗有戒心，可能受限於大陸經濟發展實際水準和政略等因素，而一時難以做出明快加入決定。未來幾天，胡錦濤將到檀香山參加APEC非正式領袖會，屆時大陸對於TPP的態度可望明朗化，各界拭目以待。 加入TPP 台日都卡在農業 （中央社記者林淑媛台北6日電）APEC年會本周陸續登場，由於韓美FTA即將於明年生效實施，牽動台灣與日本加入TPP動向，台灣將在會中宣布願意加入TPP討論，而日本雖然國內壓力大，但表態加入TPP機率大。 經貿官員對中央社記者分析，各國都在睜大眼睛看今年日本是否會在APEC年會宣布加入TPP談判；台灣與日本一樣，面對APEC（亞太經濟合作會議）9個會員國積極展開TPP（跨太平洋夥伴協定）洽談，加入與否，最大的推力來自韓美（FTA）明年即將上路壓力，台日兩國希望透過加入TPP，來緩和在美國市場遭逢韓貨競爭壓力。 不過，官員強調，加入TPP與否，最大的阻力則來自農業部門，因為TPP是高品質的自由貿易協定，開宗明義即規定所有產品都必須拿出來談，換句話說，一般FTA談判，都有排除關稅降至零的安排，但TPP卻是每個部門都必須端上談判桌，不管調適期長短，都必須全部將關稅降到零，這對農業部門而言，是相當大壓力。 舉例而言，目前日本稻米關稅高達700%至800%，台灣也相距不遠，若要將稻米降到零，對日本或是台灣相關產業衝擊，可想而知。 台日面對加入TPP的同樣難題，但官員表示，韓國由於已經與美國以及歐盟（不屬於APEC成員）兩大市場簽訂FTA，加入TPP與否則顯得不那麼急迫。 官員進一步指出，台灣與日本對韓美FTA即將於明年上路，都感受到相當大的競爭壓力，日本首相野田佳彥面對日本內部對是否加入TPP爭議，現在也是左右為難，不過官員研判，為因應美韓FTA，日本宣布加入TPP的可能性非常大。 參與TPP談判成員包括新加坡、汶萊、紐西蘭、智利、澳洲、祕魯、馬來西亞與越南以及美國等。 參與TPP諮商與否 野田難題 （中央社記者楊明珠東京5日專電）日本首相野田佳彥在參加20國集團高峰會後，今天返國。他當前面臨的重要課題之一是日本是否參與跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）諮商，這問題恐造成執政黨分裂。 有關日本是否參與TPP諮商的問題，反對此舉的民間團體今天舉辦了一場街頭演說及示威遊行。約20位執政黨民主黨、最大在野黨自民黨的國會議員也參與。 其中由民主黨國會議員等組成的「慎重考慮TPP之會」會長、前農林水產大臣山田正彥演說表示，TPP是改變日本的規定、強迫日本接受美國標準的諮商，為了避免留下禍根，務必要力阻日本參與諮商。 山田還表示，下週民主黨內將討論此事，他會持續奮戰。 同黨籍的前總務大臣原口一博在街頭演說時表示，一定要團結一致明確反對貧富懸殊的擴大。 他說，如果民主黨政府要強行參與TPP諮商，他會抱著不惜瓦解民主黨的決心奮戰到底。 與會的國會議員們後來也與反對參與TPP諮商的農業團體、消費者團體等人士在國會周邊舉行的示威遊行。示威者喊出「堅定阻止參與TPP諮商」、「絕不容許破壞生活的TPP」等口號。 另一方面，經濟產業大臣枝野幸男今天在早稻田大學演講時，針對日本是否參與TPP諮商一事，持肯定的看法。 他說，對日本而言，現在才談參與TPP諮商的問題已嫌太晚，唯有等首相做出判斷了。 枝野強調，對日本而言，最擁有競爭力卻沒能充分發揮的就是農業，但這幾十年來的農政一直採取守勢，一定要讓日本的農業變成出口產業才行。 有關日本是否參與TPP諮商，野田昨天晚間在法國坎城對記者表示，最後由他做出政治判斷。 他表示在下週出發前往美國夏威夷參加亞太經合會（APEC）之前，將做出決定。 對於民主黨內有人表示，日本可先參與加入TPP諮商，如果情況不對，再退出即可。但野田並不贊成這樣的作法。

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