美國一天內對華發起四項貿易救濟行動
2012-03-24	● 日監視系統 每秒掃3千萬張臉 ● 反制北韓 日飛彈防禦系統備戰 ● 民眾個資 美情報機構保存5年 ● 美一天內對華發起四項貿易救濟行動 ● 美兩州界重劃 民傻傻搞不清楚 ● 動搖國本的大醜聞！印度政府賤賣155座煤礦 ● 美國務院要求證明精卵取自美國人	● 歐巴馬新預算 4分1戶多繳稅 ● 濫殺無辜 美起訴陸軍上士 ● 臉書警告雇主 不要向求職者要臉書密碼 ● 斷伊朗原油制裁 美豁免11國 ● 房市新趨勢？美國98%大城市買房已比租屋便宜 ● 房市-美2月新屋銷售 意外滑一跤 ● 人類困境：有多少危機將導致全球大災難
【美中新聞綜合外電報導】新華社3月20日電 ，美國對光伏産品等四類中國輸美産品作出反傾銷或反補貼裁決。13日以來，僅僅一周時間，美國針對中國出口産品的貿易救濟行動多達六起，時間之短，頻率之高，實屬罕見。 　　一天內四項裁決 　　盡管很多裁決是基於早已開始的“雙反”調查，但是美國有意無意地多次推遲作出中國相關産品的裁決，造成20日一天內作出四項肯定性裁決。有分析人士指出，從某種意義上講，這既是奧巴馬作秀給國內選民看，也是給中國施加壓力，以使美國在隨後的談判中獲取更有利地位。 　　僅從涉案金額來看，除了光伏産品，其實此次肯定性裁決的影響並不大。四項肯定性裁決包括美國商務部作出的兩項終裁、一項初裁，以及美國國際貿易委員會作出的一項日落複審裁定： 　　——終裁認定中國大陸和中國台灣地區輸美化學增白劑的傾銷幅度分別為63.98%至109.95%以及6.2%。2011年，美國從中國大陸進口的此類産品總價值為3890萬美元，從台灣地區進口額為1890萬美元。 　　——終裁認定中國輸美鍍鋅鋼絲的傾銷幅度為194%至235%，補貼幅度為19.06%至223.27%。2011年，美國從中國進口的此類産品總價值為8500萬美元。 　　——初裁認定中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補貼行為，幅度為2.9%至4.73%。美商務部定於5月17日公佈對此類産品的反傾銷調查初裁結果，這是中國清潔能源産品在國外遭受的第一起貿易救濟調查。2011年，美國從中國進口的此類産品總價值為31億美元。 　　——日落複審裁定美國將繼續對中國金屬硅産品徵收反傾銷稅。所謂日落複審，是指在徵收産品反傾銷稅5年期滿進行的行政複審。美國最早於1991年裁定中國輸美金屬硅存在傾銷行為，幅度為139.49%。2011年11月1日，美國方面對該案啟動新一輪日落複審調查。 　　盡管按照美方程序，除了日落複審裁定，其他貿易救濟案還需美國另一大貿易管理機構國際貿易委員會作出裁決，但後者通常會跟隨商務部作出肯定性裁決。這意味着美國未來對這些産品徵收反傾銷或反補貼關稅(“雙反”)已基本塵埃落定，只是時間早晚的問題。 　　而就在一天前，美國商務部剛剛終裁認定中國輸美鋼製車輪存在傾銷和補貼行為。一周前，美國還聯合歐盟和日本就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿易組織(WTO)爭端解決機制。(編注：美國商務部的數據顯示，2011年美國從中國進口的鋼製車輪總價值約為8420萬美元，2010年約為8040萬美元。) 　　此外，3月16日，188名美國議員敦促美國總統奧巴馬打擊中國汽車零部件行業的“掠奪性”定價措施。 　　除對外實施貿易救濟行動，美國近期還從內部採取行政和貿易立法措施，包括設立跨部門貿易執法中心、快速出台《1930年關稅法》修訂案等。 　　美國貿易救濟新動向 　　分析人士指出，美國的一系列動作呈現出一些新特徵和趨勢。 　　第一，美國“防守”與“進攻”並舉。在“防守”方面，通過設立跨部門貿易執法中心，強化對國內貿易法律的執行，保護美國本土市場。 　　在“進攻”方面，美國貿易代表羅恩·柯克近期多次表示，美國政府今後將幫助美國企業和産品打開他國市場，特別是美國具有競爭優勢的農産品、機械産品和服務産品市場。而新成立的跨部門貿易執法中心的一項工作就是監視競爭對手在匯率政策、市場準入和智慧財產權保護等方面的情況，提高美國在推行市場開放方面的能力，為美國企業創造擴張機會。 　　第二，除了常見的“雙反”調查，美國今年以來還頻頻動用隱蔽性更強的“337調查”手段，以保護專利為名打壓激光打印墨盒、平板電腦、照相手機、可調節能熒光燈等中國出口産品。僅2月下旬以來，就有15家中國公司涉案。據統計，2011年美國對中國企業發起的“337調查”多達16起。 　　因“337調查”不僅監督國際貿易，也管控美國國內的州際貿易，因此該調查表面上並不針對某個國家或地區，而作為一種事實上的技術壁壘，這種調查具有更強的隱蔽性。“337調查”的處罸比“雙反”調查更為嚴厲，最壞的結果將是徹底喪失進入美國市場的資格。 　　第三，除自身發起的“雙反”和“337調查”等單邊貿易制裁行動，美國還聯合其他發達國家利用世貿組織等多邊平台對中國稀土等原材料出口管制施壓。 　　“不會實質傷及中美關係” 　　華盛頓智庫卡內基國際和平基金會高級研究員、世界銀行駐中國前首席代表黃育川在接受新華社記者專訪時說，現在有一種趨勢正在形成，即發達國家的貿易保護措施越來越多，對貿易開放的熱衷度在下降。 　　從動因來看，美國對華貿易救濟行動增多，不僅有顯而易見的經濟因素，也有大選政治操作的考量。除了總統大選，美國國會衆議員和三分之一的參議員今年也面臨換屆。而在美國部分政界人士眼中，以創造就業為由祭起貿易保護主義大旗，乃是爭取選民最為容易和迅速見效的手段。 　　黃育川說，可以預見中美貿易摩擦在大選年將更加頻繁。柯克日前在國會聽證會上更直言不諱地說，今年奧巴馬政府將對中國等貿易伙伴發起更多貿易救濟調查，並將通過中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會等平台敦促中國開放市場。 　　不過，也有專家認為，盡管美國政治人物言辭強硬，但美國也深知其離不開中國市場，因此強硬表態未必會全部轉化為實際政策，中美之間爆發大規模貿易戰的可能性不大。 　　美國傳統基金會資深研究員史劍道指出，美國成立新貿易執法機構、修訂關稅法等行動更多是出於大選政治需要，不會實質性傷害中美關係。彼得森國際經濟研究所資深研究員羅迪也稱，美國針對中國的貿易制裁措施不太可能激增。 　　美國智庫凱托學會貿易政策研究中心主任丹尼·伊肯森表示，貿易戰沒有贏家，避免兩敗俱傷對美國政府來說才是明智之舉。據美國廉價太陽能聯合會估算，若美方對來自中國的光伏電池及組件徵收100%的懲罸性關稅，將在未來3年內損失5萬個工作崗位。 　　中國謀劃多方突圍 　　中國需要擔心的不只是美國。 　　商務部公平貿易局負責人分析說，目前發達國家的保護主義情緒已遠超2009年初水平，部分發展中國家素有保護主義思潮的産業也要求其政府加強幹預，對本國企業或産業進行保護，限制外國資本和商品進入，未來各種形式的貿易限制措施將進一步增多。 　　該負責人稱，商務部將進一步加強政治交涉、法律抗辯、業界合作、公關遊說等多種應對方式的有機結合，通過“四體聯動”的工作機制，加強對國內企業的指導與服務，重視解決中小企業、小微企業的具體應對困難。 　　她說，中國目前已與16個國家和地區建立了貿易救濟合作機制，通過對話與磋商，有效化解了部分貿易摩擦，今後會進一步強化這方面的措施。 　　商務部統計顯示，2011年全年中國共遭遇反傾銷、反補貼、保障措施、特保調查67起，涉案金額59億美元，被調查産品主要涉及鋼鐵、機電等領域。 　　與此同時，涉及體制和制度性的摩擦也日趨激烈。不少國家還通過制定安全標準、衛生標準、包裝標識、信息技術標準、環境標誌、勞工安全標準、福利標準等技術貿易壁壘限制自華進口産品。 　　部分WTO成員還運用多邊規則向中國施壓。2011年世貿組織爭端解決機制中涉華訴訟案件增多，已有3起中國發起的反傾銷反補貼措施被美歐訴至世貿組織爭端解決機制。 ####### 呂寧思：美國挑起貿易戰 勢必遭到中國報復  鳳凰衛視 　　呂寧思：美國政府的商務部19號和20號連續兩天宣佈了三項針對中國産品的懲罸性的關稅，這是根據本月6號和7號，美國參議院和衆議院通過並且在上星期獲得了美國總統奧巴馬簽署的法案而做出的。 　　其中對於鍍鋅鋼線徵收了包括兩項懲罸性關稅，最高達到235%的反傾銷稅還有最高達到223%的反補貼稅，真是有些高的離譜，這簡直就是不想讓中國的這種産品進入美國了。可以預料以後還會有懲罸性的關稅是陸續而來。在過去一段時間，由於中國的崛起，在未來，國際關係領域會不會出現中美之間的兩國大戰呢？進行過不少的討論，基本上的結論都是否定的，可是實際上中美之戰已經開始一場沒有硝煙的戰爭，經濟之戰，而且是一個會相當持續良久的一場戰陣。 　　在這場經濟大戰中，美方在戰術上是相當之靈活，他們既要以進口中國的商品，防止美國的市場通貨膨脹，又要設立貿易保護屏障，照顧到美國的企業，同時還對於美國輸華，就是對中國出口的高科技企業算計的十分之精準，所有的出擊與防守，都是僅僅圍繞美國自身利益的。 　　相比之下，中國由於産品利潤結構還有定價權等等諸多原因，在這場經濟戰中顯得被動。如今在半個月之內，美國的國會、白宮還有國務院，在立法授權與行動上是如此迅速的，對中國發動了新一輪的閃電戰，中國方面應該是予以回應的，或者說勢必要做出報復行動。 ###### 陳德銘批美國發難中國産品:邊指責邊下單 2012年03月21日 18:07 北京晨報 　　美國大選之年，中美貿易也進入多事之秋。美國商務部周二宣佈了對中國光伏産品反補貼調查的初步裁定結果，將對中國進口的太陽能電池板徵收最高4.73%、最低2.90%的反補貼稅。至此，在短短兩天時間裡，美國已經宣佈了4起針對中國的貿易救濟措施，對於中美“貿易戰”一觸即發的擔憂也陡然升溫。 　　美國商務部將於6月公佈對中國光伏産品反補貼稅的最終裁定，關於此案的反傾銷稅將於5月16日公佈。雖然此次反補貼稅的程度低於預期，但剛剛有所回暖的中國光伏産業還是繃緊了神經。我國光伏企業與美國上下游之間的利益相關，光伏企業寄望於美國企業的助力能“扳回”制裁。 　　美國的貿易大棒並非只指向新能源戰略領域，除了光伏産品，多項中國産品近期都遭遇了狙擊。美國商務部20日做出兩項終裁，認定中國大陸和中國台灣地區輸美化學增白劑存在傾銷行為，認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為。就在一天前，美國商務部剛剛終裁認定中國輸美鋼製車輪存在傾銷和補貼行為。而一周前，美國還聯合歐盟和日本就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿易組織爭端解決機制。 　　今年是美國的大選之年，分析人士指出，此時拿中美之間的貿易問題說事，有經濟和政治的雙重考慮。美國總統奧巴馬面對中國競爭和清潔能源政策遭到了共和黨競爭對手的批評。奧巴馬昨日訪問了位於美國內華達州的一家太陽能工廠。共和黨的熱門候選人羅姆尼則放言，就任總統的第一天就要將中國列入匯率操縱國名單，並實施反制措施。這意味着在政治因素干擾下，中美貿易又要經歷一段艱難時期。 　　中國商務部部長陳德銘近日表示，願意就補貼問題和有關國家對話。不過，他也強調，中國政府沒有禁止性的補貼。2011年，中國對外貿易總量與美國相差900多億美元，但是中國順差1500多億美元，美國逆差7372億美元，美國對中國的逆差僅占美國全部逆差的四分之一左右。中美兩國貿易應該在自由貿易的框架下討論。一方面美國政府不斷指責中國對美國的出口；另一方面美國進口商卻不斷下訂單給中國企業。 美1天出台3項涉華裁決 背後凸顯政治目的 2012年03月21日 　　繼3月19日裁定對中國輸美鋼製輪轂徵收反傾銷和反補貼（“雙反”）關稅之後，美國商務部20日又連出3項涉及中國的貿易救濟裁決，分別涉及中國太陽能電池及組件、光學增白劑和鍍鋅鋼絲3類産品。美國國際貿易委員會當天也作出繼續維持對中國輸美金屬硅徵收反傾銷稅的決定。中國商務部表示，美方舉措損害中美雙方利益。 　　1天出台3項涉華裁決 　　美國商務部20日就廣受關注的中國太陽能電池及組件是否存在政府補貼做出初步裁決，以中國太陽能電池板的生産商或供應商接受了所謂中國政府的不公平補貼為由，決定對輸美産品徵收2.9%至4.73%的反補貼稅。其中，無錫尚德太陽能電力有限公司將被徵收2.9%的反補貼稅，常州天合光能有限公司將被徵收4.73%的反補貼稅，其余所有中國太陽能設備製造商均將被徵收3.61%的反補貼稅。 　　去年11月，總部位於德國的“太陽能世界”美國分公司聯合其他6家美國企業組成所謂“美國太陽能産業聯盟”，聲稱中國太陽能製造企業獲得政府補貼，並在美國市場以“不公平的價格”傾銷，威脅了美國相關産業，要求美國政府對中國相關産品徵收100%以上的懲罸性關稅。美國商務部20日的裁決只是針對反傾銷和反補貼調查中的反補貼部分做出初步裁決。根據美國商務部公佈的日程，此案中的反傾銷關稅初步裁決將於5月中旬做出。 　　美國商務部當天還作出兩項涉華終裁。首先認定中國大陸和中國台灣地區輸美光學增白劑存在傾銷行為。其中，中國大陸産品的傾銷幅度介於63.98%至109.95%之間，台灣地區傾銷幅度為6.2%。此外，美國商務部還認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為，傾銷幅度為194%至235%，補貼幅度為19.06%至223.27%。 　　美國商務部和美國國際貿易委員會共同組成美國貿易救濟調查和決策機構，前者主要是確定相關産品是否涉及政府補貼、傾銷及其比例，後者的裁決主要涉及相關産品是否對美國相關産業造成損害。一般來說，美國的貿易救濟程序以時間先後分為4個階段，分別為國際貿易委員會初裁、商務部初裁、商務部終裁、國際貿易委員會終裁，如果其中某一階段做出非肯定性裁決，下一階段的程序終止。如果兩個部門都做出肯定性終裁，美國商務部將令海關對涉案産品徵收反傾銷和反補貼稅。 　　除了美國商務部的裁決之外，20日，美國國際貿易委員會也作出一項不利於中國的行政複審裁決，認為取消對原産於中國的金屬硅的反傾銷措施將導致對美國相關産業造成持續損害，因此，決定繼續維持對中國輸美金屬硅徵收反傾銷稅。 　　 許多美國企業反對訴訟 　　近期，美國頻頻對華揮舞貿易大棒，美國有識之士擔心，此舉勢必導致美中貿易關係緊張。以太陽能“雙反”案為例，這一案件是美國對中國清潔能源産品發起的第一起貿易救濟調查，在美國太陽能業界和美國社會引起了極大爭議。美國上下游許多企業與中國輸美太陽能電池板的利益息息相關，許多企業公開與中國太陽能企業站在一起，反對由少數幾家美國公司提出的這起訴訟。 　　美國智庫“美國進步中心”專家梅勒妮·哈特和凱特·戈登日前聯合撰文，呼籲美國政府要從長遠的角度考慮與中國的清潔能源貿易。兩位專家認為，對中國進口太陽能産品徵收懲罸性關稅可能給美國太陽能電池製造商帶來好處，但是將對美國太陽能的市場需求造成損害。從事太陽能安裝的企業，已經從中國價格低廉的産品中受益。一旦加征關稅，它們採購的太陽能電池板價格將提高，這些安裝企業的利潤就會受到侵蝕。更重要的是，太陽能電池板價格上漲後，太陽能發電的價格也會水漲船高，太陽能發電的普及就更加遙不可及。兩人指出，如果要促進美國太陽能産業持續發展，美國政府最應該做的事情是創造一種有利於技術創新的環境。 　　 裁決凸顯政治目的 　　中國商務部進出口公平貿易局負責人21日表示，中國太陽能電池産品在美國産品中具有一定競爭優勢，源於中國企業持續研發先進生産技術，不斷拓寬經營理念，不斷降低經營成本。在太陽能電池生産及新能源領域，中美企業間有着密切合作，中國企業在將産品出口到美國的同時，也進口美國的原材料和設備。 　　這位負責人說，美國限制中國太陽能電池産品損害的是中美雙方的利益，更會影響美國清潔能源産業的發展和中美在新能源領域的合作。中方敦促美方從長遠合作、互利共贏出發，審慎處理中美兩國在太陽能電池等新能源領域的貿易摩擦，維護中美雙邊經貿關係穩定和諧發展。 　　而針對美國的調查初裁，中國機電産品進出口商會有關負責人認為，雖然美國商務部在裁決中接受了部分中國企業提交的抗辯材料，但中國光伏産業認為該裁決沒有正視中國光伏産業及光伏産品的生産及出口銷售的事實情況，是不公正的。 　　美國商務部對中國光伏産品發起反補貼調查，其政治目的超越法律授權，違反了法律基本原則，而且，徵收反補貼稅的裁決結果對美國而言亦是弊遠大於利。事實上，中國政府對光伏産業的扶持措施遠遠小於歐美國家，並且相關措施符合世貿組織規則。中國光伏企業將利用法律武器堅決捍衛其合法權益。對於中國光伏企業海外競爭對手通過歪曲事實、濫用法律手段試圖打擊中國光伏産業的不公平競爭行為，中國光伏企業保留通過多邊和雙邊爭端解決機制尋求保護其自身權益的權利。 　　 點評 　　張漢林（對外經貿大學中國WTO研究院院長）：最近美國對華貿易裁決的産業均屬於戰略性新興産業和高技術産業，其根本目的是不希望中國的高技術産業和新興産業實現良性發展。事件表明，今後只要我國有優勢的産業，美國很可能都會出擊。 　　本次對清潔能源産品發起的是貿易救濟調查。貿易救濟實質是WTO允許成員在進口産品傾銷、補貼或過激增長等給國內産業造成損害的情況下，使用反傾銷、反補貼和保障措施等手段，對國內産業進行救濟。但依照WTO規定，實施貿易救濟應堅持適度和剋制的原則。如果用反傾銷可以達到目的，就不需要再採取反補貼調查。而美國針對中國産品短時間內高頻率採取疊加式的貿易救濟行動，是在濫用貿易救濟原則。
美：中共第五代領導人歸為兩派    金融時報：薄遭軟禁 妻被調查

For questions or comments please e-mail to 美中新聞主編室

-> -> ->現在時間是

@Copyright 2009-2012  Chinese American News Inc.