敏感氛圍遠眺釣島 我外交困境縮影
2012-09-05
【美中新聞綜合外電報導】中國時報報導，「太平洋夠大，足以容納我們所有國家。」從美國國務卿希拉蕊的倡議到親訪大陸，可以看出東海、南海局勢近期風雲詭譎，不僅涉及多國主權爭執，背後還有美、中角力。馬政府要搶到這張大國賽局的入場券，既不能毫無作為，卻得避免動作太大、升高區域緊張局勢。這正是當前台灣外交困境的縮影，涉外事務輕重拿捏實在不易。 　從海巡署近期在太平島進行實彈演習，加上國安高層、立委相繼登島，馬政府藉此宣示主權意味濃厚。相較之下，台灣未擁有釣魚台的實質管轄權，只能透過馬英九前進彭佳嶼「遙望」，再配合海巡署加強護漁、外交系統口頭宣示釣島主權，兩者確有強弱差別，這是國際現實使然。 　正所謂弱國無外交，捲入東海或南海各國也未承認台灣主權。即使台灣握有太平島實質管轄權，可操作空間仍然有限，此刻升高對立衝突，並不符合馬政府的戰略利益，也牴觸活路外交原則。 　問題是，馬政府在保釣採取較軟弱的立場，難免也會遭內部民粹力量反撲。 　當蘇貞昌批評馬英九登彭佳嶼是「自我阿Ｑ」，代表台灣內部兩種力量的拉扯：儘管涉外事務要務實，另一股力量卻迫使政府採取較強硬的舉措。 　換言之，太平島軍演除主權宣示，更有舒緩內部民粹壓力作用。包括國安高層、立委相繼登島，馬英九前往彭佳嶼都可放到此一脈絡來檢視。 　然而，東海與南海議題也涉及敏感兩岸互動氛圍。大陸官方媒體大幅讚許太平島實彈演習，就讓我國安官員大嘆「根本是吃豆腐」；不論保釣或南海事務，馬政府最忌諱形成兩岸聯手印象，當北京透過官方媒體出手，又讓馬政府挨了一記悶棍。 　東海與南海局勢有其複雜性，絕非短期內可解決。包括美國、大陸、越南政府相繼喊出和平解決爭端，這與馬政府拋出的東海和平倡議理念一致，也開啟另一道契機，讓馬政府有機會參與多邊對話。 　當然，希拉蕊口中宣稱的「太平洋夠大」，不知道是否容納得下台灣。從國際現實來看，這是未知數，至少東海、南海局勢維持現狀，應該也是馬政府可接受的選項之一。
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