美財長蓋特納警告：  若國債上限無法提高 美經濟將陷入萬劫不復
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【本報綜合外電報導】 面對國債即將突破上限，美國財長蓋特納日前以罕見嚴厲的口吻發出警告，指出如果國債上限無法提高，美國經濟將陷入萬劫不復的地步，面臨二次衰退與失業率升高。 　在此同時，財政部已開始採取若干緊急措施，以避免因無法舉債而面臨倒債危機。 　美國政府債務將在周一達到法定上限14.29兆美元，然而由於國會間在削減預算赤字方面的爭議，以致此一上限一時之間也難以提高，使得美國政府有陷入債務危機之虞。 　蓋特納為此在日前致函民主黨參議員貝奈特，發出強烈警告。他在信中指出，倒債不僅會增加聯邦政府的借貸成本，同時也會對美國家庭、企業與地方政府造成打擊，導致經濟體系中的投資與就業機會的創造都告減少。 　他指出，如果無法提高舉債上限，將迫使美國政府無法履行其對其他機構、投資人、企業的支付，這在美國歷史上將是前所未有，並且對美國經濟造成災難性的傷害。 　財部已擬定計畫來避免舉債達到上限可能面臨的倒債危機，包括動用過去甚少使用的匯率穩定基金。此一在大蕭條時期建立的基金目前約有230億美元。財部也計畫出售若干在金融風暴時對企業進行紓困時所買進資產。不過蓋特納強調這並非優先選項，因此舉會對納稅人權益造成損害。 美9大武器 展開減債大作戰 　美國政府周一將觸及14.3兆美元的法定舉債上限，而歐巴馬政府依舊無法就提高舉債上限與國會達成共識，為了讓政府能持續運作，美國財政部握有9大工具，可突破眼前的國債危機僵局。 　以下是美國財政部已經啟用或是在周一或未來可能宣布採用，藉以延緩觸及舉債上限時間的可能手段。 　一、凍結州與地方政府系列債券（slugs）的發行，這部份財政部已於5月6日宣布實施，過去20年美國政府為了規避舉債上限總共6度採用此一措施，最近一次是在2007年9月，2011年會計年度迄今美國財政部已發行474億美元slugs。 　二、財政部也可能宣布凍結聯邦政府公務員退休相關年金的投資計畫。以公務人員退休撫卹基金為例，若凍結投資2個月，可空出約120億美元的舉債空間。 　三、若凍結另一個叫G-Fund的政府年金投資，估計可騰出約1,300億美元的舉債空間。 　四、外匯穩定基金是財政部尋找財源的選項，此一基金於1930年代大蕭條時期創設，鮮少派上用場，最近一次是2008年金融危機時採用，目前可支用金額約230億美元。 　五、發行更多現金管理國庫券，方便每日管理債務餘額。 　六、暫停儲蓄公債發行或將債務轉至聯邦融資銀行。前者之前在舉債僵局時也曾採用，但蓋特納不傾向採用此一措施，因為效果十分有限，最近此一券種每月發行規模不到2.2億美元。 　七、聯邦融資銀行有最高可舉債150億美元而不受聯邦政府舉債上限的限制，因此財政部可藉此將部份債務與聯邦融資銀行互換，不過財政部評估認為，此一措施受限於規模效果也不大。 　八、財政部也可以採用發行短天期債券或是出售問題資產紓困計畫（TARP）的部份資產，前者因為到期日不到4周，因此不算在發債總額之內，但因為係臨時發債且到期日極短，財政部在採用上有疑慮。 　TARP在上次金融危機設立，總規模7,000億美元，但蓋特納認為，出脫部份TARP資產籌資的方法恐怕不可行，因為此舉可能引發金融資產拋售潮，納稅人最後可能蒙受損失。 　九、期待政府未來稅收高於預期，4月報稅季就是因稅收比政府預期為多，而為財政部爭取到延後1個月觸及舉債上限的時間。

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